姚俊平是内蒙古自治区乌兰察布市凉城一中的校长，和大多数校长一样，也是从科任教师、班主任、年级组长、教务处长到副校长、校长，一步步成长起来的。随着“官”越做越大，姚校长坦言，压力和责任也越来越大。如今，虽然有着“特级教师”、“全国模范教师”的荣誉以及广大家长的高度认可，但对于当校长的经历，他感觉就是一个不断解决矛盾的过程，因为“学校所有的矛盾都集中在校长身上”，而且“矛盾好像总也没有完的时候”。

　　不得不面对的“师心不古”

　　内蒙古最穷的地方是乌兰察布市，乌兰察布市最穷的地方是凉城县。由于经济落后，凉城一中可以说是举步维艰，师资和硬件设施跟不上，生源比较差，升学率也不容乐观。眼看着邻县的一些中学“生龙活虎”地发展，姚校长的压力可想而知。然而，更让他发愁的是，一些教师开始跟他谈条件，要求提高各方面的待遇。

　　“我上学时教我的老师都讲奉献，甘当铺路石、人梯，点燃自己、照亮别人。一看到学生专心致志地听讲，自己的工作得到认可，心里就特别踏实，备课、辅导学生不仅不计报酬，完全出于自愿，而且积极性也特别高，因为生命的价值得到了体现。”姚校长告诉记者，不知什么时候起，现在的老师变得和从前有些不一样，不管大事小情，都要讲报酬。部分教师工作业绩不高，但对待遇却斤斤计较，一旦学校对之有所要求时，便以“待遇这么差，没法干工作”或者“没走人就不错了”等应对，真叫人哭笑不得。

　　对于老师计较报酬的原因，姚校长一方面觉得是认识上的原因，另一方面觉得，还是受经济相对较好地区中学的影响，尽管本校老师的待遇也在逐年提高，但是与邻县好的中学相比还差一大截。看到那些学校经常发什么补课费、辅导费、上课费等，同为教师，差距却这么大，本校的教师心理自然不平衡。

　　对此，姚校长也能够理解。“要想马儿跑得快，又不给马儿吃草，那怎么行？家有三件事，总从急事来。学校最大的问题就是教师和学生的稳定。提高教师的待遇问题必须解决，过不了这道关，校长就坐不住喽！”

　　不得不警惕的名校“挖墙脚”

　　2004年，凉城一中到包头师院和内蒙古师范大学招了5名大学生，开学时来了3名。今年，该校招了24名，最后来了18名。姚校长说，以前高中师资不够，都是从初中调，现在则是直接到高师招聘。新来的老师干劲很足，他非常满意，不过也要时刻提防着其他学校“挖墙脚”。姚校长告诉记者，今年上半年，学校走了两位老师。临走时，他们说：离开学校不是因为你，而是待遇太低，这不是你一个人能解决的问题。如果你要是私人办学，无论多少钱我都回来跟你一起干。”

　　对于教师的流动，姚校长表示是大势所趋，可以理解。其实，早在1996年刚当副校长的时候，重点中学集宁一中就来“挖”姚校长，由于学校和学生家长的热情挽留，加上想在凉城干一番事业，他最终没有成行。但不能理解的是，一些学校，尤其是私立学校不仅“挖教师”，而且“挖学生”。他说：他们的做法实在可气，不仅对公立学校造谣中伤，说这不好、那不好，而且常常使用不正当的竞争手段，如免高分生学费，或每带一名新生上学，学校给予好处费等，同公立学校抢生源。学校招生处于一种无序状态，变得和自由市场一样，严重扰乱了学校的正常招生秩序。

　　而要想在竞争中获取优势，姚校长认为，在坚持公立学校的前提下，必须引入私立学校的部分制度，如年薪制，私立学校现在年薪5-6万，公立学校才2-3万，怎么和人家竞争？但是经费从哪里来？财政拨款和学生的学费都是有限的。“没有别的经费来源，调整办学的投入比例，是不得已而为之的办法。”据姚校长介绍，近几年，学校拿出盖楼、硬件改善、办公设备更新等部分资金，投入到提高教师待遇上来。而提高教师待遇的途径之一是调整课时，即原来45分钟的一节课，变成现在的每节40分钟，这样每星期就多出一个课时，教师就多了课时费，同时工作量并没有增加，对学生影响也不大。

　　在姚校长看来，一所学校好不好，一看管理、二看待遇。在科学管理的前提下，教师的待遇提高了，教学积极性自然增强，教学质量也随之改善，而升学率的提高，结果是拥有更多的生源。学生多了，经费便多了，办学就能进入良性循环。至此，其他学校的“小动作”也就不足为惧了。在姚校长的心里，很向往教师自由流动、学校实行全员聘任制的制度，因为“教师需要进入一种相对稳定的状态，学校也需要公平竞争的环境和机制。”

　　不得不解决的“教育公平”

　　姚校长所在的学校，在职教师有200人，退休60多人，学生4000多人。在他看来，不怕一万，就怕万一，很难保证哪个地方不出问题。就拿提高教师待遇来说，怎么改善教师待遇，办学条件如何统筹，给教师提高待遇，怎么提高，提高多少，优秀教师和普通教师要不要有所区分，怎么区分，毕业班和普通班如何区别，班主任和科任教师如何区别等，都是问题。还有带课，在学校，这本是十分常见的事儿。但是，让谁带、带多长时间都要仔细衡量。不让某位教师带，对方会说不给发展的平台和机会；让带吧，学生意见又很大。

　　而且，校长做的很多事情，尽管都是为了学校和老师，但仍然面临许多人不理解、不满意的尴尬。“一些老师不满意当时或许不说，但一出现问题，他就抓住你的小辫子不放，其实谁又能保证总不犯错呢？清官难断家务事，其他的像优秀教师与一般教师、教学人员与后勤人员之间的矛盾，都不是轻易能解决的。”姚校长说，校长是学校所有矛盾的集中点，也是各种矛盾的缓冲阀。作为校长，一定要协调好各方面的关系。优秀的教师要留住，一般教师也要调动起积极性。虽然当了这么多年的校长，但在学校内部的人事关系，以及不断出现的新问题面前，他还是感到十分头疼。

　　而为了应对这种局面，姚校长在改革教师待遇分配制度的同时，也改革了学校的教师评估体制。以前，教师评估依据的是，上下班时间、教案检查、听课课时等硬性指标，并没有实际意义，效果也不好。现在的评估方式是就看两条：一是教学质量，即高考成绩，“因为学生家长也好，上级主管部门也好，都是这么考核学校的，我也是没办法”；二是来自学生和学生家长的民意测评，“这两者与教师的教学和管理密切相关，也最有发言权”。制度出台以后，以此作为教师评优、晋级的依据。

　　姚校长坦言，靠制度来解决学校里的“教育公平”问题，也是不得已而为之。同时，改革之初，各种反对的阻力和呼声很大，认为自己的付出和所得不协调，但慢慢地随着教师认识的提高，情况也在改观。为了更好地管理教师，他不断地以身作则，来引领凉城一中这个团队。而以身作则的代价便是，每天从早晨6点到晚上10点多，他大部分时间都在学校，感觉特别累。另外，由于白天特别忙，无暇思考一些问题，就在晚上冥思苦想，为此，他经常失眠，身体状况很差。

　　与当校长相比，姚校长说他更喜欢做教师，最突出的反差是心情好，教师虽然备课、辅导投入的时间多，但站在讲台上，看着学生专注的目光，内心的成就感相当强。有时候为了备课，教师可能一晚上不睡觉，但备到有灵感之处，高兴之情可谓溢于言表。而且，与学生结成的那种深厚感情，是一辈子忘不掉，也享受不尽的。他告诉记者，刚成家时，家里就是一座房子，连个院墙都没有。学生知道后，都来帮忙，一起拖土坯、垒院墙等，忙得不亦乐乎，师生之间亲得几乎像一家人。

　　“好久没有那种充实而快乐的心态了！”姚校长说。

　　《中国教育报》2005年9月22日第6版